「臺北市整體開發地區生態設計準則圖解與模擬案」主要就臺北市政府都市發展局將生 態城市概念納入之整體開發地區,進行生態設計準則圖解與模擬,包括北投奇岩社區(新開發 地區)之都市計畫以及大彎北段商業娛樂區(已發展地區)之都市計畫通盤檢討。本研究主要 配合都市發展局進行容許發展量體模擬,探究建築型態發展與期望型塑生態都市空間之異同, 並討論其因果關係。同時討論如何靈活運用都市計畫之各種規定,塑造出符合生態設計之都市 空間。
本研究執行期間同步配合發展局都市計畫之推動時程,因此特就辦理情形進行說明。本 研究於98 年5 月14 日經市府公開評選會議通過,於簽約前即配合發展局都市計畫之推動時程 進行容許發展量體模擬,同時於98 年6 月15 日與都市規劃科進行大灣商娛區工作會議,主要 針對好好看申請獎勵之開放空間需符合公共性與系統性等議題進行討論,並協助針對發展局獎 勵額度上限配合提供容許發展量體模擬圖。
本研究後於98 年6 月24 日簽約完成,本研究亦配合於98 年7 月6 日提供相同獎勵額度 上限之條件,依據規劃科擬具之都市設計準則進行發展量體模擬,包括1/3 基地境界線量體管 制等,提供建築型態發展情形與相關管制可行性研析,並討論其因果關係。都市計畫委員會隨 即於98 年7 月31 日召開「修正大灣北段地區土地使用與都市設計管制要點案」及「促進都市 再生2010 年臺北好好看開發計畫」中「廣場式開放空間獎勵」適用疑義與獎勵容積上限進行 座談會,針對商娛區土地使用、建築物高度限制以及對於好好看申請獎勵之開放空間需符合對 環境貢獻規定與獎勵額度上限進行討論。
本研究依契約書時程於98 年8 月21 日提送期初報告書,此階段除就整體開發地區生態 設計相關重要計畫以及影響整體開發地區都市計畫與相關重要法令研析外,同時依據都市設計 科提供97 年12 月8 日至 98 年4 月30 日依據「促進都市再生 2010 年臺北好好看」計畫案之 大灣商娛區各建築基地送審案件進行分析比對,以瞭解臺北好好看政策公告對於大灣商娛類建 築型態發展之影響,進而提具相關課題與實質對策以供參考。市府後於98 年9 月10 日市府召 開第599 次都市計畫委員會,主要就「修正大灣北段地區土地使用與都市設計管制要點案」及 「促進都市再生2010 年臺北好好看開發計畫」中「廣場式開放空間獎勵」適用疑義與獎勵容 積上限進行報告。本研究則於98 年9 月18 日期初審查會議通過。98 年10 月27 日配合發展 局都市計畫之推動時程進行大灣商娛區工作會議,主要就C2 街廓都市計畫時程對於生態廊道 管制進行商娛類建築發展量體與生態視廊進行討論,並於98 年11 月3 日依據規劃科提供設計 準則提供生態設計模擬,後於98 年11 月12 日市府召開C2 街廓都市計畫委員會。
奇岩生態社區都市計畫案業於本研究案契約書簽訂前即已公告。奇岩生態社區公共設施 用地都市設計審議時程於95 年1 月至97 年12 月底,而主要計畫於98 年6 月18 日(府規字 第09802827400 號)公告實施,細部計畫則於98 年6 月19 日(府規字第09833749100 號)公 告實施。本研究則依契約書時程於98 年8 月21 日提送期初報告書,此階段主要就北投奇岩社 區都市計畫案內現況景觀生態環境概述、建築最大量體估算與空間尺度模擬,並針對已公告之 生態準則之操作可行性提出課題與對策,主要包括:北投奇岩社區位屬捷運500 公尺範圍接受 基地,部分街廓容許發展量體依法將達原基準容積1.5 倍,本研究則依已公告之管制規則中, 因捷運景觀視域保育而給予高度管制與未來開發後最大量體可操作性進行檢討以及各建築基 地需留設滯洪池之可行性研析。
北投奇岩社區與大彎北段商業娛樂區全案則依契約書時程於98 年11 月16 日提送期末報 告書,並於98 年12 月21 日會議審查通過。本報告書第一章:緒論,主要內容為本案之計畫 緣起、目標以及工作範疇與方法,以作為本報告書工作架構和基礎。第二章:整體開發地區生 態設計相關重要計畫,主要以臺北市生態都市設計規劃與生態設計準則之研究為上位計畫。北 投奇岩社區中臺北市親水計畫-磺港溪細部規劃以及捷運淡水線(奇岩段)兩側地區空間架構 及都市設計準則擬定與研究;內湖大彎北段商業娛樂區之大彎北段地區綠色交通計畫與「促進 都市再生 2010 年臺北好好看」計畫等,就影響整體開發地區生態設計相關計畫進行彙整,以 作為本研究依據。
第三章:整體開發地區都市計畫與相關重要法令,則就案內整體開發地區之都市計畫、 都市計畫公共設施用地多目標使用辦法、都市計畫容積移轉辦法及臺北市都市計畫容積移轉審 查許可條件以及影響生態設計之臺北市單行法規,包括:臺北市公共設施用地開發保水作業要 點及開發保水設計技術規範、臺北市建築物及法定空地綠化實施要點、臺北市容積獎勵及容積 移轉相關法規以及建築法中綠建築專章進行整理,用以探討相關法令對於生態設計之關連性與 影響,俾作為後續討論研究之基礎。第四章:都市計畫整體開發地區景觀生態規劃設計建議, 則延續原《臺北市生態環境都市設計規劃與生態設計準則之研究案》為主要上位計畫,其計畫 主要以McHarg(1969)倡導之生態規劃方法為檢視都市發展之思維方向,即「在考量土地容 受力的前提下,將土地開發行為對環境衝擊減至最小」,並以「景觀生態學」為理論基礎,進 行現行準則模擬與圖解。
第五章:大彎北段商娛區都市計畫案,則針對案內計畫概述、現況景觀生態環境概述、 建築最大量體估算與尺度模擬,同時進行「促進都市再生 2010 年臺北好好看」計畫送審案件 分析,並以現行生態準則提出操作可行性課題對策為基礎,進行大灣商娛區容許發展量體模擬 與生態設計準則圖解與建議。第六章:北投奇岩社區都市計畫案,亦先針對案內都市計畫與現 況景觀生態環境概述、建築最大量體估算與尺度模擬,同時就已公告生態準則提出操作可行性 之課題對策研析用作為模擬之基礎,進行北投奇岩社區容許發展量體模擬與生態設計準則圖解 建議。
第七章:結論與建議,臺北市是世界各大都市中少見同時具有山與水的城市,如何在經 濟考量與城市持續發展下,建立臺北市成為具有永續發展特性的生態城市(Eco-city),為臺 北市政府都市發展局在規劃本市整體發展的重要指導原則。然現況公共設施開闢而進行相關工 程常忽略工程對於生態環境可能造成副作用,川溪亦常因整治目的造成自然生態系及景觀的破 壞。建議市府土地開發總隊未來在執行奇岩社區「配地與基礎工程施工」時,可將本案研究結 果納入參考。而生態規劃從設計至施工以至維護管理監測均需結合政府、公共團體與社區居民 攜力合作,除配合都市計畫法治化程序執行,未來研究範圍內個案之都市設計審議時,建議納 入審議參考,同時建議配合大灣商娛與奇岩社區發展協會進行整體生態經營與維護管理,總理 各介面協調與凝聚各方共識,導入民間社會力量,盡快建立分工機制。期盼本研究之完成能引 發公部門和民間團體的重視,俾各界進一步瞭解生態城市設計之重要意義,同時作為市府擬定 相關計畫之參考及市府政策推廣之基礎。
目錄
一、緒論
1.1 計畫緣起................................................. 1-1
1.2 計畫目標................................................. 1-1
1.3 工作範疇與預期成果....................................... 1-1
二、整體開發地區生態設計相關重要計畫
2.1 臺北市生態都市設計規劃與生態設計準則之研究(上位計畫)... 2-1
2.1.1 主要工作內容
2.1.2 預期效益
2.1.3 北投與內湖行政區生態發展指標執行項目
2.2 相關建設計畫............................................. 2-2
2.2.1 北投奇岩社區相關重要計畫
臺北市親水計畫-磺港溪細部規劃(89 聯宜國際工程)
捷運淡水線(奇岩段)兩側地區空間架構及都市設計準則擬定與研究
2.2.2 內湖大彎北段商業娛樂區相關重要計畫
大彎北段地區綠色交通計畫
2.3「促進都市再生 2010 年臺北好好看」計畫.................... 2-6
三、整體開發地區都市計畫與相關重要法令
3.1 都市計畫................................................. 3-1
3.1.1 臺北市大彎北段商業娛樂區都市計畫案(細部計畫/都市設計管制規則)概述
3.1.2 臺北市北投奇岩社區都市計畫案(細部計畫/都市設計管制規則)概述
3.1.3 都市計畫公共設施用地多目標使用辦法
3.1.4「都市計畫容積移轉辦法」及「臺北市都市計畫容積移轉審查許可條件」
3.2 臺北市單行法規.......................................... 3-10
3.2.1 臺北市土地使用分區管制規則
3.2.2 臺北市公共設施用地開發保水作業要點及開發保水設計技術規範
3.2.3 臺北市建築物及法定空地綠化實施要點
3.2.4 臺北市都市設計及土地使用開發許可審議委員會歷次審議決議有關設計審議原則
彙編
3.2.5 臺北市容積獎勵及容積移轉相關法規
3.2.6 臺北市公園開發都市設計準則
3.2.7 臺北市建築空地維護管理辦法
3.3 建築法..................................................
3-15
3.3.1 建築技術規則(綠建築專章)
3.4 小結....................................................
3-16
四、都市計畫整體開發地區景觀生態規劃設計建議
4.1 景觀生態學理論與設計要項概述............................ 4-1
4.1.1 空間結構相關用語定義
4.1.2 景觀生態學理論與設計要項概述
4.2 景觀生態資源與景觀生態規劃設計概述...................... 4-4
4.2.1 景觀生態資源概述
4.2.2 道路景觀生態規劃設計要項概述
4.2.3 人工濕地景觀生態規劃設計要項概述
4.2.4 植物多樣設與小型生態棲地設計案例
4.3 小結....................................................
4-6
五、大彎北段商業娛樂區都市計畫案
5.1 計畫概述................................................ 5-1
5.1.1 計畫範圍及面積
5.1.2 計畫目標
5.1.3 發展構想
5.2 現況景觀生態環境概述.................................... 5-2
5.2.1 景觀生態環境概述
5.2.2 空間環境概述
5.2.3 環境SWOT
5.3 建築最大量體估算與尺度模擬.............................. 5-6
5.4「促進都市再生 2010 年臺北好好看」計畫送審案件分析........ 5-7
5.4.1 建築量體發展及立面分析
5.4.2 地面層、一二樓活動情形分析
5.4.3 開發建築資料比較表
5.5 現行生態準則操作可行性課題對策........................... 5-21
5.5.1 現行都市設計管制要點生態議題分析
5.5.2 大彎北段歷次都市計畫修訂方案及建議
5.5.3 生態指標項目操作可行性分析
5.6 大彎北段商業娛樂區生態設計準則圖解與模擬圖集............. 5-35
5.6.1 大灣商娛區容許發展量體模擬
(Ⅰ)容許發展最大量體模擬操作說明
(Ⅱ)商娛類建築型態發展模式
(Ⅲ)生態都市設計構想(量體)模擬
5.6.2 大灣商業娛樂區生態設計準則圖解與建議
(Ⅰ)綠資源
(Ⅱ)水資源
(Ⅲ)景觀與生物資源
(Ⅳ)生活網絡資源(行的空間網絡)
六、北投奇岩社區都市計畫案
6.1 計畫概述................................................. 6-1
6.1.1 計畫範圍及面積
6.1.2 計畫目標
6.1.3 發展構想
6.2 現況景觀生態環境概述..................................... 6-2
6.2.1 景觀生態環境概述
6.2.2 空間環境概述
6.2.3 環境SWOT
6.3 建築最大量體估算與尺度模擬............................... 6-7
6.4 現行生態準則操作可行性課題對策........................... 6-8
6.4.1 現行都市設計管制要點生態課題分析
6.4.2 生態指標項目操作可行性分析
6.5 北投奇岩社區生態設計準則圖解與模擬圖集................... 6-16
6.5.1 北投奇岩社區容許發展量體模擬
(Ⅰ)容許發展最大量體模擬操作說明
(Ⅱ)住宅類建築型態發展模式
(Ⅲ)生態都市設計構想(量體)模擬
6.5.2 北投奇岩社區生態設計準則圖解與建議
(Ⅰ)綠資源:
(Ⅱ)水資源:
(Ⅲ)景觀與生物資源:
(Ⅳ)生活網絡資源(行的空間網絡):
七、結論及建議
7.1 生態規劃與居民參與...................................... 7-1
7.2 生態規劃管理維護與監測.................................. 7-1
7.3 生態規劃基本資料庫建置.................................. 7-1